- 严格实行闭合式管理,扎实推进“禁实”工作
-
----市限时禁止使用实心粘土砖工作领导小组办公室负责人就我市“禁实”工作答记者问去年9月,市人民政府以孝感政发[2006]21号文发布了《孝感市人民政府关于限时禁止使用实心粘土砖的通知》,决定我市城区规划区范围内的各类建筑工程,自2006年12月1日起,禁止使用实心粘土砖。日前,记者就我市城区开展“禁实”近半年来的工作进展情况,采访了市限时禁止使用实心粘土砖工作领导小组办公室负责同志:
问:您好!我市城区开始“禁实”近半年来,其进展情况如何?
答:2005年底,国家四部委公布了全国第二批限时禁止使用实心粘土砖城市名单,我市城区及所属的应城市、汉川市、安陆市均名列其中。市委、市政府按照第281号省长令即《湖北省建筑节能管理办法》的统一部署,结合孝感实际决定于2006年12月1日开始,首先在孝感市城区 “禁实”。为保证我市“禁实”工作的顺利推进,市政府专门成立了“禁实”工作领导小组及其办公室,负责对“禁实”工作进行组织协调。自去年9月开始,我们一是认真进行了宣传发动,统一思想认识,营造“禁实”工作的良好氛围;二是加大执法力度,实行末端控制,把好建设工程从立项、设计、施工、监理到验收等各个环节关口;三是加强对新型墙体材料的质量监管,确保建设工程质量;四是加强政策引导, “疏”“堵”结合,着手实心粘土砖生产企业的关、停、转工作。以确保完成“禁实”工作的预期目标。
今年初,市建委组织了孝感市城区在建工程 “禁实”专项检查,检查涉及城区内在建工程项目26个,建筑面积51万平方米。从检查结果来看,市建委各相关职能机构认真履行职责,加强相关环节的监督和管理,城区“禁实”按期推进并初见成效。孝感市城区的“禁实”工作呈现出良好的发展态势。
问:城区实施“禁实”已经近半年时间了,据反映,目前有部分建设工程仍然在使用实心粘土砖,对这个问题作何解释?
答:最近,我们也接到关于这方面的情况反映,为此,我们责成市墙体材料革新办公室派出专门班子,对城区的在建工程进行了全面的调查,我们调查的情况是:
1、2006年12月1日后批准开工的工程,基本上都能认真落实“禁实”规定,积极采用新型墙材。但也有个别工程违规使用了实心粘土砖。对这种行为,我们本着发现一起查处一起的原则,已经对违规采用实心粘土砖的建设单位发出了限期整改通知,并将采取相应的后续督查措施,如果拒不整改,将按有关规定坚决查处,决不姑息。
2、2006年12月1日前已经通过施工图设计文件审查或通过招标已签定工程合同正在建设中的工程项目,按政府“禁实”规定,属于可使用实心粘土砖的范围,对这部分工程,我们正在对其进行登记摸底,一是鼓励工程建设单位积极改用新型墙材,二是限定工程竣工的最后期限,促使尽快完工。
3、对属孝南区和开发区管辖的城中村部分个人未经任何部门批准,擅自开工建设并违规采用实心粘土砖的建设项目,领导小组已将对这部分建设项目进行清理查处的意见致文孝南区政府和开发区管委会,并要求他们将清理查处结果于6月底前报市限时禁止使用实心粘土砖领导小组办公室。
问:有的建设单位认为,他们在建设工程中已经按照规定全部使用了新型墙体材料,不应该再缴纳新型墙材专项基金。对这个问题,相关的政策是如何规定的?
答:向建设单位按规定的标准征收新型墙体材料专项基金,是国家墙体材料革新政策的重要内容之一,是推进墙体材料革新,推广建筑节能的重要政策措施。按照财政部《新型墙体材料专项基金管理办法》以及湖北省实施细则和湖北省人民政府办公厅鄂政办发《省人民政府办公厅关于进一步做好推进墙体材料革新和推广节能工作的通知》的规定,各类房屋建设工程在项目批准开工前,应该缴纳新型墙体材料专项基金。任何地区、部门、单位和个人不得擅自改变征收对象,提高征收标准或确定减、免、缓征新型墙体材料专项基金。新型墙体材料专项基金的返退,必须同时具备以下三个条件:1、在建设工程开工前按规定标准足额缴纳专项基金,2、在工程建设中未使用实心粘土砖,3、经建设工程管理部门验收,达到建筑节能50%的标准要求。否则,专项基金不予返退。市墙体材料革新办公室作为政府授权的新型墙材专项基金征管单位,将严格执行有关专项基金的征收返退管理规定。在此,也吁请各建设单位积极配合,搞好新型墙体材料专项基金的征管工作。同时,向社会郑重承诺:只要符合上述返退要求的,我们一定全额返退,欢迎全社会监督。
问:目前,我市新型墙体材料生产发展迅速,现有新型墙材能否满足我市“禁实”后的需求,对这些新型墙材产品,政府有哪些管理措施?
答:近几年,我市新型墙体材料生产发展迅速。到目前为止,在孝感城区周边,有新型墙材生产企业30多家,年生产能力超过6亿块标准砖。就生产能力(量)而言,已经超过了我市城区对新型墙材的需求量,目前,部分新型墙材产品如粉煤灰砖、混凝土砖等已呈现出供大于求的情况。今后,应采取相应措施,控制新型墙材生产项目的低水平重复建设,鼓励发展工艺技术起点高、产品质量性能优、规模化发展的新型墙材,特别是建筑节能新产品项目。
为确保“禁实”后建设工程质量,对现有新型墙体材料产品的管理,主要采取以下措施:
1、推行新型墙体材料生产企业强制性认证。按照《湖北省新型墙体材料定点企业管理办法》和其他相关政策规定,对新型墙材生产企业进行资格认证。
2、建立新型墙材产品备案管理制度。对进入本地的新型墙体材料产品质量进行监督,建筑工程竣工项目100%进行墙体材料检查验收。
3、建立新型墙材产品市场入机制。对未经认证,不具备生产资质的企业的产品以及未纳入市建委新型墙材备案管理目录的产品进入建设工地的,工程质量检测部门将不予受检,对使用这些产品的建设工程,工程质量管理部门将不予竣工验收备案。
问:继孝感城区“禁实”后,各县市城区也将相继“禁实”,对现有实心粘土砖企业的关、停、转,政府将采取什么措施?
答:随着“禁实“工作”的推进,实心粘土砖将逐步退出建设市场。对现有实心粘土砖企业的关、停、转,主要是采取政策引导和市场控制相结合的办法。禁止新建、改建和扩建实心粘土砖生产线;对现有企业,由所在地政府制定关、停、转计划,分期分批推进;鼓励企业转产技术水平高的新型墙体材料、建筑节能产品或其他产品;严格控制实心粘土砖进入“禁实”区域的建设工地。力争在2012年之前,完成全部实心粘土砖企业的关、停、转工作。